非公有制企業(yè)組建工會(huì)工作指南(供參考)
我國(guó)《工會(huì)法》規(guī)定，“在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來(lái)源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度、都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利。任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制”?；鶎庸?huì)組織的建立，“必須報(bào)上一級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)”。“基層工會(huì)組織具備民法通則規(guī)定的法人條件的,依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格”。《勞動(dòng)法》規(guī)定，“勞動(dòng)者有權(quán)依法參加和組織工會(huì)”。
凡符合條件的非公有制企業(yè)都應(yīng)依法建立工會(huì)組織。建立工會(huì)組織的主要程序是：
一、 成立組建工會(huì)籌備組
(一)工會(huì)籌備組通過(guò)上下協(xié)商產(chǎn)生，一般由3至5人組成。具體負(fù)責(zé)籌備期間的工作，在工會(huì)委員會(huì)選舉產(chǎn)生前暫時(shí)代行工會(huì)委員會(huì)職責(zé)。
籌備組成員原來(lái)不是會(huì)員的，要先向上級(jí)工會(huì)申請(qǐng)入會(huì)，辦理入會(huì)手續(xù)。
(二)以書(shū)面形式向上一級(jí)工會(huì)提出建立工會(huì)組織的請(qǐng)示。內(nèi)容包括：本單位的基本情況;群眾對(duì)組建工會(huì)的意愿單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位組建工會(huì)的意見(jiàn);提出籌備組成員名單以及提出本屆工會(huì)任期時(shí)間。
二、向廣大職工宣傳《工會(huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》
宣傳的主要內(nèi)容：工會(huì)的性質(zhì)、地位、作用、任務(wù)、參加工會(huì)的條件、會(huì)員的權(quán)利和義務(wù)等。
三、發(fā)展工會(huì)會(huì)員，建立車(chē)間(科室)工會(huì)或工會(huì)小組
(一)在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，發(fā)展職工入會(huì)。 既可以發(fā)動(dòng)職工填寫(xiě)《中國(guó)工會(huì)會(huì)員申請(qǐng)表》，經(jīng)審批后成為中國(guó)工會(huì)會(huì)員;也可采用企業(yè)造冊(cè)、職工簽名、張榜公布、頒發(fā)《工會(huì)證》的做法發(fā)展會(huì)員。
(二)根據(jù)發(fā)展的會(huì)員人數(shù)，設(shè)立車(chē)間(科室)工會(huì)或工會(huì)小組，車(chē)間(科室)工會(huì)或工會(huì)小組負(fù)責(zé)人應(yīng)民主選舉產(chǎn)生。
四、召開(kāi)第一次工會(huì)會(huì)員(代表)大會(huì)，成立工會(huì)組
(一)選舉產(chǎn)生工會(huì)代表
工會(huì)代表要求在車(chē)間班組及各部門(mén)的會(huì)員中選舉產(chǎn)生，各單位可根據(jù)實(shí)際情況確定代表的比例，一般占會(huì)員總數(shù)5%至25%。會(huì)員人數(shù)在200人以下的單位應(yīng)召開(kāi)會(huì)員大會(huì)。工會(huì)委員和經(jīng)審委員候選人應(yīng)推選為代表。
(二)協(xié)商產(chǎn)生工會(huì)委員會(huì)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)委員候選人 。
會(huì)員人數(shù)25人以下的基層工會(huì)，設(shè)主席或組織委員1人;200人以下，設(shè)委員3至7人;201人至1000人的，設(shè)委員7至15人;1001人至5000人的，設(shè)委員15至21人;5001至10000人的，設(shè)委員21至29人;10000人以上的，委員最多不超過(guò)37人。委員須差額選舉產(chǎn)生，差額率為5%。經(jīng)審會(huì)設(shè)委員3至5人。
“兩委”委員候選人的產(chǎn)生要由車(chē)間(科室)工會(huì)或工會(huì)小組提名，工會(huì)籌備組根據(jù)多數(shù)車(chē)間(科室)工會(huì)或工會(huì)小組的意見(jiàn)，提出“兩委”委員候選人建議名單。候選人名單確定后應(yīng)報(bào)上級(jí)工會(huì)審查同意，然后提交工會(huì)會(huì)員(代表)大會(huì)選舉通過(guò)。
(三) 工會(huì)會(huì)員(代表)大會(huì)的主要任務(wù)
?、庇晒?huì)籌備組組長(zhǎng)報(bào)告籌備組建工會(huì)的工作情況;
?、策x舉產(chǎn)生第一屆工會(huì)委員會(huì)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)(或小組)。工會(huì)主席、副主席一般應(yīng)由會(huì)員(代表)大會(huì)在選舉工會(huì)委員會(huì)的同時(shí)直接選舉產(chǎn)生，企業(yè)人數(shù)較多，規(guī)模較大的，也可由工會(huì)委員會(huì)選舉產(chǎn)生。工會(huì)委員會(huì)一般設(shè)組織委員、生產(chǎn)委員、勞動(dòng)保護(hù)委員、宣傳文體委員、女職工委員、生活福利委員、財(cái)務(wù)委員等。
(四)工會(huì)會(huì)員(代表)大會(huì)會(huì)議材料準(zhǔn)備
?、贝髸?huì)籌備工作報(bào)告;
⒉本單位領(lǐng)導(dǎo)講話稿;
?、?ldquo;兩委”委員候選人簡(jiǎn)介;
?、创碣Y格審查報(bào)告;
?、荡髸?huì)議程及安排;
⒍大會(huì)選舉辦法(草案);
?、愤x舉報(bào)告單及選票;
?、复髸?huì)總監(jiān)票人、監(jiān)票人、總計(jì)票人、計(jì)票人建議名單;
⒐大會(huì)會(huì)員(代表)名冊(cè)、代表團(tuán)組成方案;
?、捍髸?huì)主持人主持稿。
(五)工會(huì)會(huì)員(代表)大會(huì)會(huì)議安排
⒈召開(kāi)會(huì)員(代表)大會(huì)預(yù)備會(huì)，其任務(wù)是：
(1)審議通過(guò)代表資格審查報(bào)告;
(2)審議通過(guò)大會(huì)議程;
(3)宣布大會(huì)的有關(guān)事項(xiàng)。
?、舱匍_(kāi)工會(huì)會(huì)員(代表)大會(huì)，議程如下：
(1)介紹參加大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo);
(2)奏《國(guó)歌》;
(3)工會(huì)籌備組組長(zhǎng)報(bào)告籌備組建工會(huì)的工作情況;
(4)選舉產(chǎn)生第一屆工會(huì)委員會(huì)和第一屆工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)委員及工會(huì)主席、副主席，選舉程序如下：
?、偻ㄟ^(guò)選舉辦法;
②通過(guò)大會(huì)總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單;
?、坌x“兩委”委員候選人簡(jiǎn)介;
④代表投票選舉;
?、萦?jì)票員計(jì)票;
⑥總監(jiān)票人宣布計(jì)票結(jié)果;
?、叽髸?huì)主持人宣布選舉結(jié)果，如選舉結(jié)果與候選人名單不一致時(shí)，應(yīng)以選舉結(jié)果為準(zhǔn)。如直接選舉產(chǎn)生正副主席，也應(yīng)一并公布。
(5)新當(dāng)選委員代表(或工會(huì)主席)講話;
(6)上級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話;
(7)本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)講話;
(8)奏《國(guó)際歌》，大會(huì)結(jié)束。
3.有關(guān)補(bǔ)充事項(xiàng)
(1)參加大會(huì)的除正式代表以外，董事長(zhǎng)、廠長(zhǎng)(經(jīng)理)、黨、團(tuán)組織負(fù)責(zé)人等，可作為特邀代表參加大會(huì)。還可邀請(qǐng)上級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)參加大會(huì)。
(2)如會(huì)議規(guī)模較大、委員人數(shù)較多，不便直接選舉產(chǎn)生正副主席時(shí)，還須召開(kāi)第一屆工會(huì)委員會(huì)第一次全體委員會(huì)議，選舉產(chǎn)生主席、副主席;召開(kāi)第一屆工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)第一次全體委員會(huì)議，選舉產(chǎn)生主任、副主任。
(3)“兩委”選舉結(jié)果須報(bào)上一級(jí)工會(huì)審批。批復(fù)后應(yīng)將委員名單及分工向全體會(huì)員公布。
五、籌備建立工會(huì)女職工委員會(huì)或女工小組
工會(huì)成立后，由女職工委員負(fù)責(zé)籌建工會(huì)女職工委員會(huì)。工會(huì)女職工委員會(huì)是同級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的的女職工組織，女職工委員會(huì)由同級(jí)工會(huì)提名，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，經(jīng)同級(jí)工會(huì)委員會(huì)通過(guò)組成;也可召開(kāi)女職工或女職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。工會(huì)女職工委員會(huì)主任由同級(jí)工會(huì)女主席或女副主席擔(dān)任，或由相應(yīng)的專職女職工干部擔(dān)任。不足10名女職工的單位應(yīng)成立女職工小組。
六、籌備建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)和工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)
根據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定，“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)由職工代表、用人單位代表和工會(huì)代表組成。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)代表?yè)?dān)任”。工會(huì)委員分工后，即由相應(yīng)的委員負(fù)責(zé)與行政協(xié)商組建勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。
由勞動(dòng)保護(hù)委員負(fù)責(zé)根據(jù)《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于頒布工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查三個(gè)條例的通知》(總工發(fā)[2001]16號(hào))要求組建工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)。
七、辦理基層工會(huì)社團(tuán)法人資格登記
工會(huì)成立后，應(yīng)根據(jù)工會(huì)的隸屬關(guān)系到相應(yīng)的地方工會(huì)辦理工會(huì)社團(tuán)法人資格登記手續(xù)。。
